Согласно закону, объект недвижимости, построенный с нарушением градостроительных норм, а также разрешения на строительство, является самовольной постройкой.
Самовольной постройкой признаются здания, сооружения или другие строения возведенные, созданные:
на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке (например: строение возведено на государственном участке не находящемся в частной собственности);
на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает какого либо строительства на нем (например: вид разрешенного земельного участка — только садоводство);
без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (отсутствие согласований, оформленных документов и т.д.).
Гражданин, который возвел самовольную постройку, не может стать ее собственником. Такой постройкой невозможно распорядиться — продать, подарить или сдать в аренду и т.д.
Обратите внимание! Выдача разрешения на строительство объекта на земельном участке, на котором невозможно его возведение, не устраняет установленный законами, градостроительными и строительными нормами и правилами запрет на такое строительство.
Таким образом, жилой дом, возведенный при наличии разрешения на его строительство, может быть признан самовольной постройкой, как объект, созданный с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (Определение Верховного суда РФ от 27.09.2016 № 309-ЭС16-5381).
Важно! Постройка может быть признана самовольной на любом этапе ее строительства, начиная с возведения фундамента.
Далее рассмотрим процедуру признания постройки самовольной, с дальнейшим вынесением требований о ее сносе, либо приведении в соответствие с установленными требованиями.
Этап 1. Вынесение решения о сносе самовольной постройки
В каждом регионе существует свой госорган, контролирующий использование объектов недвижимости. Данный орган осуществляет выявление объектов, обладающих признаками самовольной постройки. (Например, в Москве — Госинспекция, в Московской области — Главное управление государственного строительного надзора Московской области).
Если уполномоченный орган выявил самовольную постройку, то орган исполнительной власти (администрация, правительство) должен вынести Решение о сносе самовольной постройки, которое оформляется в виде распоряжения.
Этап 2. Направление копии решения о сносе
После того, как вынесенное решение о сносе самовольной постройки вступит в силу, уполномоченный орган обязан уведомить:
лицо, осуществившее самовольную постройку
или
правообладателя (собственника,арендатора, безвозмездного пользователя и т.д.) земельного участка.
Вам обязаны направить копию решения о сносе, оформленную в виде официального письма, содержащего срок сноса самовольной постройки, с приложением к такому письму копии правового акта Правительства или Администрации.
Важно! Срок сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки (например: площади земельного участка, высоты возведенной постройки).
Форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а также перечень документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.
Этап 3. Опубликование информации о сносе постройки на официальном сайте
В случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку, либо правообладатель (собственник, арендатор, безвозмездный пользователь и т.д.) земельного участка не выявлены, в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения о сносе, на официальном сайте органа исполнительной власти публикуется сообщение о планируемом сносе самовольной постройки.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации также направляет в орган исполнительной власти административного округа, на территории которого создана (возведена) самовольная постройка, текст сообщения о планируемом сносе самовольной постройки, а также копию направленного письма.
Орган исполнительной власти административного округа, на территории которого создана (возведена) самовольная постройка, размещает данное сообщение на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана (возведена) самовольная постройка. Далее делает фотофиксацию размещенного щита, а также обеспечивает его сохранность на земельном участке, пока постройку не снесут.
Этап 4. Снос самовольной постройки
Если собственник либо правообладатель (арендатор, безвозмездный пользователь и т.д.) не исполняют требование о сносе самовольной постройки в установленный срок, при переходе прав на земельный участок обязательство по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями переходит к новому правообладателю земельного участка — органу местного самоуправления.
Орган местного самоуправления выполняет одно из следующих действий:
направляет в течение 7 рабочих дней после истечения срока на снос самовольной постройки, уведомление о необходимости смены правообладателя;
обращается в течение 6 месяцев после истечения срока на снос самовольной постройки, указанный в решении органа исполнительной власти субъекта РФ, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности;
обращается в течение 6 месяцев после истечения срока на снос самовольной постройки, указанный в решении органа исполнительной власти субъекта РФ, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его передаче в государственную или муниципальную собственность при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, и такой земельный участок расположен в границах территории общего пользования.
Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется органом местного самоуправления в следующих случаях:
1) в течение 2 месяцев со дня размещения на официальном сайте органа местного самоуправления сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (если лицо, осуществившее самовольную постройку или правообладателя (собственника,арендатора, безвозмездного пользователя и т.д.) земельного участка не были выявлены);
2) в течение 6 месяцев со дня истечения срока, установленного решением органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки либо решением суда (если лицо, осуществившее самовольную постройку или правообладатель (собственника,арендатора, безвозмездного пользователя и т.д.) земельного участка , не выполнили соответствующие обязанности по сносу), и земельный участок, на котором создана или возведена самовольная постройка, не предоставлен иному лицу в пользование и (или) владение либо по результатам публичных торгов не приобретен иным лицом;
3) в срок, установленный решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки (если лицо, осуществившее самовольную постройку или правообладатель (собственника,арендатора, безвозмездного пользователя и т.д.) земельного участка , не выполнили соответствующие обязанности по сносу), при условии, что самовольная постройка создана или возведена на неделимом земельном участке, на котором также расположены объекты капитального строительства, не являющиеся самовольными постройками.
В течение 2 месяцев со дня истечения вышеуказанных сроков орган местного самоуправления обязан принять решение об осуществлении сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями с указанием сроков сноса или приведения.
Обратите внимание! В случаях, если лицо, осуществившее самовольную постройку или правообладатель (собственник, арендатор, безвозмездный пользователь и т.д.) земельного участка, не выполнили соответствующие обязанности по сносу постройки), орган местного самоуправления, осуществивший снос, вправе требовать возмещения расходов на выполнение работ по сносу самовольной постройки.О том, как узаконить самовольную постройку, можно ознакомиться в материале «Самовольная постройка — как узаконить».
